MINISTERUL FINANȚELOR
AL REPUBLICII MOLDOVA
INSPECTORATUL CONTROL
FINANCIAR DE STAT
11.02.2026
nr.
25-03/01-167
Primăria municipiului Orhei
e-mail: xxxxxxxx@xxxxx.xx
Copia: Consiliul municipal Orhei
e-mail: xxxxxxxx@xxxxx.xx
Oficiul teritorial Orhei al Cancelariei de Stat
e-mail: xxxxxxxxxx@xxx.xx
Ministerul Finanțelor
e-mail: xxxxxxxxxx@xx.xxx.xx
P R E S C R I P Ț I E
cu privire la lichidarea iregularităților constatate în rezultatul inspectării financiare
efectuate la Primăria municipiului Orhei
Inspectoratul Control Financiar de Stat, în conformitate cu prevederile art. 78 alin. (5)
lit. a) din Legea finanțelor publice și responsabilității bugetar-fiscale nr. 181/2014, la
solicitarea Prim-ministrului Republicii Moldova nr. 12-133-12404 din 05.12.2025, a efectuat
inspectarea financiară complexă la Primăria municipiului Orhei, pentru perioada de activitate
01.01.2020 – 30.11.2025, relevând abateri de la cadrul normativ în vigoare.
Astfel, inspectarea corectitudinii gestionării patrimoniului public a stabilit că,
contrar art. 391 alin. (1) din Codul civil nr. 1107/2002, art. 4 din Legea privind controlul
financiar public intern nr. 229/2010, pct. 12, 13, 15 și 16 din Regulamentul cu privire la
conținutul documentației cadastrului funciar, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 24/1995
și pct. 6, 7, 20 și 21 din Regulamentul cu privire la conținutul documentației cadastrului
funciar, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 940/2023:
- n-a fost completată corespunzător documentația cadastrului funciar, nefiind specificați
parametrii cantitativi ai terenurilor și parametrii calitativi ai solului;
- de la arenda funciară au fost admise creanțe în sumă totală de 21855,7 mii lei, inclusiv
compromise în sumă de 2540,1 mii lei;
- de la neîntreprinderea măsurilor de rigoare în vederea perceperii regulate și la timp a
plăților pentru locațiunea încăperilor, a fost admisă crearea creanțelor în sumă de 739,9 mii lei,
înregistrate după -------------------------------------------------------------------------- și creanțelor
compromise în sumă de 275,4 mii lei, înregistrate după -------------------------------------------
------------------==--------.
Inspectarea proceselor de elaborare și executare bugetară a stabilit că, contrar
art. 66 alin. (2) și 67 alin. (1) din Legea finanțelor publice și responsabilității bugetar-fiscale
nr. 181/2014, art. 29 alin. (1) lit. a) și f) din Legea privind administrația publică locală
nr. 436/2006 și art. 8 alin. (5) și 33 lit. e) din Legea privind finanțele publice locale
nr. 397/2003:
MD-2012, mun. Chișinău, str. Alexandru cel Bun, 48
tel: (022) 222670, fax: (022) 220775, e-mail: xxxxxxxxxx@xxxx.xxx.xx
Prezentul suport poate să conțină date cu caracter personal, iar prelucrarea acestora va fi efectuată în conformitate cu prevederile
Legii privind protecția datelor cu caracter personal nr. 133 din 08.07.2011.
- nu s-a asigurat acumularea veniturilor planificate/aprobate, în sumă de 574,0 mii lei
(108,9 mii lei în anul 2020, 445,6 mii lei în anul 2023 și 19,5 mii lei în anul 2024);
- s-a admis depășirea cheltuielilor efective față de limitele precizate, cu 520,9 mii lei
(397,4 mii lei în anul 2021 și 123,5 mii lei în anul 2022).
Inspectarea corectitudinii retribuirii muncii a stabilit că, contrar art. 25 alin. (3) și
28 alin. (1) din Legea privind funcția publică și statutul funcționarului public nr. 158/2008
și pct. 3 și 4 din Modalitatea de elaborare și aprobare a schemelor de încadrare a personalului
autorităților publice care cad sub incidența Legii nr. 158-XVI din 04.07.2008 cu privire la
funcția publică și statutul funcționarului public, instanțelor judecătorești și procuraturii,
aprobată prin Ordinul Ministerului Finanțelor nr. 218/2018:
- schema de încadrare a personalului pentru anul 2022 n-a fost prezentată pentru
examinare și înregistrare Ministerului Finanțelor;
- în perioada de până la 11.03.2022, unii funcționari publici au beneficiat de suplimente,
în sumă totală de 100,9 mii lei, pentru cumularea funcțiilor publice vacante, în timp ce, până
la data respectivă, se permitea doar cumularea funcțiilor publice temporar vacante;
- un -----------------------------------------------------------==, a beneficiat de suplimente în
sumă de 52,7 mii lei pentru cumularea atribuțiilor funcției deținute cu atribuțiile funcției
----------------------------====================--------------;
- un ---------------==== a beneficiat de suplimente în sumă de 22,4 mii lei pentru
cumularea atribuțiilor funcției sale cu atribuțiile funcției de --------------------------------------
--------------------------====.
Inspectarea respectării disciplinei financiar-contabile a stabilit că, contrar art. 4 din
Legea privind controlul financiar public intern nr. 229/2010, art. 13 din Legea cu privire la
proprietatea publică a unităților administrativ-teritoriale nr. 523/1999, art. 13 alin. (2) lit. f),
17 alin. (1), (3) și (7), 19 alin. (6) și 27 alin. (1) și (2) din Legea contabilității nr. 113/2007,
art. 45 din Legea privind achizițiile publice nr. 131/2015, pct. 9 din Regulamentul cu privire
la întocmirea și păstrarea dosarului achiziției publice, aprobat prin Hotărârea Guvernului
nr. 778/2020 și pct. 1.4.1.4 lit. g), 3.8.12 și 3.8.25 din Planul de conturi contabile în sistemul
bugetar și Normele metodologice privind evidența contabilă și raportarea financiară în
sistemul bugetar, aprobate prin Ordinul Ministerului Finanțelor nr. 216/2015:
- n-au fost reflectate în evidența contabilă creanțele aferente impozitului funciar și
impozitului pe bunurile imobiliare, care la situația din 30.11.2025 au constituit 344,8 mii lei
și un microbuz de model Ford Transit, deținut în locațiune, la conturi extrabilanțiere, precum
n-au fost reflectate în evidența contabilă și două terenuri proprietate municipală cu suprafața
totală de 13,4753 ha și preț normativ total de 31680,6 mii lei, abaterile fiind înlăturate în cadrul
inspectării;
- în baza unor acte de decontare întocmite necorespunzător a fost decontat combustibil
în valoare totală de 64,6 mii lei;
- dosarele achizițiilor publice pentru anii 2024 și 2025 n-au fost cusute, ștampilate și
numerotate, astfel încât să se asigure integritatea acestora și să se excludă posibilitatea
sustragerii sau înlocuirii înscrisurilor pe care acestea le conțin.
Reieșind din cele expuse, în temeiul art. 10 alin. (1), 11 alin. (1), 18, 53, 54, 92, 119,
120, 124 și 132 alin. (1) din Codul administrativ nr. 116/2018, pct. 11 subpct. 10) și 25
subpct. 3) din Regulamentul privind organizarea și funcționarea Inspectoratului
Control Financiar de Stat, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 938/2023, se cere:
2
I. Examinarea rezultatelor inspectării financiare la ședința Consiliului municipal Orhei,
cu aprobarea planului de măsuri în scopul înlăturării încălcărilor menționate în raportul
inspectării și neadmiterii acestora pe viitor.
II. Asigurarea respectării de către angajații implicați în managementul financiar a
actelor normative indicate în raportul inspectării financiare.
III. Informarea persoanelor vizate în raportul inspectării despre abaterile constatate.
IV. Întreprinderea măsurilor de rigoare în vederea recuperării creanțelor în sumă totală
de 22871,0 mii lei (21855,7+739,9+275,4).
Potrivit art. 139 alin. (1) și 171 alin. (4) din Codul administrativ nr. 116/2018, prezenta
Prescripție este executorie din momentul comunicării.
În conformitate cu art. 61 alin. (1) și (2) din Codul administrativ nr. 116/2018, de
informat în scris Inspectoratul Control Financiar de Stat despre acțiunile întreprinse întru
lichidarea iregularităților depistate în termen de 30 de zile din momentul comunicării, cu
prezentarea documentelor confirmative.
În cazul neexecutării conforme a cerințelor legitime înaintate, vor fi aplicate sancțiuni
persoanei cu funcție de răspundere, conform art. 349 alin. (1) din Codul contravențional
nr. 218/2008.
De menționat că, recuperarea creanțelor poate fi realizată pe cale amiabilă sau judiciară,
fie din contul beneficiarului, fie din contul persoanei vinovate în admiterea acestora, conform
art. 338 din Codul muncii nr. 154/2003.
Prezenta Prescripție, conform prevederilor art. 19, 162, 164, 165 alin. (1) și 166 din
Codul administrativ nr. 116/2018, poate fi atacată cu cerere prealabilă în termen de 30 de
zile de la data comunicării, la Inspectoratul Control Financiar de Stat, pe adresa: MD 2012,
mun. Chișinău, str. Alexandru cel Bun, 48.
Executant: Oleg Bâtcă
Tel.: (+373) 22 210087
3